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关于修改《农产品进口关税配额管理暂行办法》的决定(征求意见稿)解读

  • 时间: 2019-08-08 09:15:00


【总则】

一、第一章第三条原文为“实行进口关税配额管理的农产品品种为:小麦、玉米、大米……”,建议修订内容则在每个品种后面加上了(包括其粉、粒,以下对应简称)。这一修改其实是将部分下游品种也纳入了原料的范围内。如果整体配额数据不调整的话,其实从趋势上讲是收紧了主粮进口配额。

二、第一章第四条内容修改主要是两方面。涉及品种方面:原文包括豆油、菜籽油及棕榈油等油脂类品种,修改后的内容并不涉及油脂类品种,而是聚焦于主粮品种:小麦、玉米、大米及软商品品种:白糖、棉花。配额方面,修改后的主粮品类和软商品品类,非国营贸易配额无需通过国营贸易企业进口,一定程度上削弱了国营企业在进口配额方面的垄断地位,使得配额使用主体更加市场化。

第一章第七条内容原为“农产品进口关税配额由国家计委统一管理”,修订后将农产品细化为“食糖、羊毛、毛条”,配额分配主体调整为“商务部”。

四、第一章第八条内容原文中配额管理主体为“国家计委委托授权机构”,修订后的主体为“商务部、发改委分别委托省级商务主管部门和省级发改委”。四项内容基本是原六项内容的概括与简化。

五、第一章第九条第二款将原文中的“保税仓库、保税区、出口加工区”进一步明确为“由境外进入保税监管场所、海关特殊监管区域”。

 

【申请】

六、第二章第十条,由于配额管理主体由国家计委转为商务部和发改委,申请日期不变。申请前一个月的通知发布主体由国家计委相关媒体转为商务部和发改委的官网。

  从品类方面,食糖、羊毛、毛条相关进口企业关注商务部网站;小麦、玉米、大米、棉花相关进口企业关注发改委网站。

七、第二章第十一条的修改内容与第十条内容呼应。

八、第二章第十二条商务部委托机构根据条件受理申请者的食糖、羊毛、毛条申请资料并于1115日前申报商务部,抄送发改委。小麦、玉米、大米、棉花申请者则由发改委委托机构受理,同样期限前报送发改委并抄送商务部。

 

【分配】

九、第三章第十六条,同样对应配额发放主体的调整,并要求加盖公章。时间期限不变。


【期限】

十、第四章第十八条,进口配额不再区分AB。并加入了新的“加工贸易企业未能按规定期限加工复出口的,应在到期后30天内办理加工贸易核销手续”内容。


【执行】

十一、第五章第二十条,细化为“自境外进入保税监管场所、海关特殊监管区域的关税配额农产品由海关按现行规定验放并实施监管。从保税监管场所、海关特殊监管区域出库或出区进口的关税配额农产品,海关凭《农产品进口关税配额证》按进口货物管理的有关规定办理进口手续。”对应第一章第九条内容。

十二、第五章第二十二条,取消了AB类,且明确在当年815日前未签订合同的,最终用户可以委托有贸易权的任何企业进口;有贸易权的最终用户可以自行进口。”并取消了“进口批次在本年度内超过12次的需换领关税配额证”相关内容。

十三、第五章第二十四条,明确“农产品进口关税配额再分配量的申请期为每年91日至15日(凭合同先来先领分配方式除外)。”其余内容依旧是对配额分配主体的明确及相关品类的划分。

 

【调整】

十四、第六章第二十六条。取消AB分类,明确配额分配不同品类的相关主体。

 

【罚则】

十五至十七、处罚方式同之前,处罚主体相应调整。并明确“有关农产品进口关税配额分配和再分配的咨询需以书面形式向商务部、发展改革委或委托机构提出,商务部、发展改革委或委托机构将在10个工作日内作出答复。”


(中粮期货 范婧雅 投资咨询资格证号:Z0012346)



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